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導(dǎo)語
經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革較為明確以及詳細的含義闡述來自于2016年12月,當時,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了一份《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》的文件,該文件的主要目的是為了解決一些吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)遇到的一些問題而實施的一項改革措施,比如“小馬拉大車”、權(quán)利不對等、行政管理體制不適應(yīng)等問題,主要解決辦法是賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。
政策法規(guī)
改革探索
創(chuàng)新模式
集中高效審批

設(shè)立專門的便民服務(wù)場所,駐鎮(zhèn)機構(gòu)的審批服務(wù)事項全部進駐便民服務(wù)大廳,同時,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò);權(quán)力下放,審批服務(wù)事項及人員全部劃轉(zhuǎn)到位,內(nèi)部職責(zé)分工到位;實行“一窗受理、一窗通辦”,推行“不見面”審批;依據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建立規(guī)范化的辦事制度和信息推送機制。

強化監(jiān)管服務(wù)

建立綜合指揮中心,以綜合指揮中心為載體,實現(xiàn)鎮(zhèn)各職能機構(gòu)間政務(wù)數(shù)據(jù)共享、相互配合,鎮(zhèn)村有序銜接,集中調(diào)度、處理鎮(zhèn)內(nèi)管理服務(wù)事項。

綜合網(wǎng)格治理

建立組織構(gòu)架完善、職責(zé)分工明確的鎮(zhèn)村治理綜合網(wǎng)格,配備相應(yīng)的人員、設(shè)備,全面高效的收集問題以及處置問題。

綜合行政執(zhí)法

建立綜合行政執(zhí)法系統(tǒng),實時共享執(zhí)法信息,配備一定數(shù)量、具有綜合行政執(zhí)法資格的人員,并配備相應(yīng)的移動執(zhí)法裝備;鎮(zhèn)政府承接的行政執(zhí)法事項和相關(guān)人員劃入綜合執(zhí)法機構(gòu),明確內(nèi)部職責(zé)分工,實行分類或分片綜合行政執(zhí)法;建立健全執(zhí)法制度以及監(jiān)管制度。

改革特色
  • 江蘇:不見面審批模式

    在2012年國家發(fā)布的25個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)試點中,江蘇省占4個,相關(guān)政策發(fā)布后,江蘇省積極探索改革方式,付諸實踐,于2017年發(fā)布關(guān)于深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作的意見,并確定30個鎮(zhèn)開展新一輪的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。

    推行“不見面審批”模式,其改革取得突破性進展,“一次不跑、事情辦好”正在全省多個領(lǐng)域成為現(xiàn)實。

    其中江陰徐霞客鎮(zhèn)成功打造了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革2.0版,作為基層治理先進樣本被中國社科院發(fā)布的中國法治發(fā)展報告藍皮書收錄,并吸引了國內(nèi)各大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)前來參觀學(xué)習(xí)。

  • 浙江:最多跑一次

    浙江省推行“最多跑一次”行政管理體制改革并取得顯著成效,得到黨中央,國務(wù)院的肯定。2018年浙江省將大力推進“最多跑一次”事項標準化、全覆蓋,持續(xù)深化“一窗受理持續(xù)”改革,優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點的空間布局,著力打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,加快企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革,全面推進商事登記便利化,并對以上實施全面監(jiān)管。

  • 上海:證照分離

    上海市按照中央部署,不斷加大行政審批制度改革工作力度,作為“證照分離”改革試點、推進優(yōu)化政府效能等一系列舉措,積極推行簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè), 建立一網(wǎng)通辦行政審批模式,在全市范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化城市管理,致力于打造“智慧城市”,于今年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)兩級企業(yè)審批和服務(wù)事項90%以上全程網(wǎng)上辦理或“最多跑一次”。

  • 四川:“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”

    擁有兩個國家級試點鎮(zhèn),以促發(fā)展、促治理、促和諧為目標,開展以加強基層政權(quán)建設(shè)。2013年開啟“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”,2018年在省政府第8次常務(wù)會議上確定成都花源鎮(zhèn)、攀枝花格里坪鎮(zhèn)、自貢成佳鎮(zhèn)、瀘州九支鎮(zhèn)、德陽孝泉鎮(zhèn)、綿陽蘆溪鎮(zhèn)等32個鎮(zhèn)為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn),根據(jù)中央發(fā)布的《實施意見》,把基層一線迫切需要的行政許可、行政處罰等164項權(quán)力下放試點鎮(zhèn),同時通過實施崗位與編制適度分離等制度,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作,讓基層群眾享受到更加便捷的公共服務(wù)。

  • 安徽:讓群眾更有“獲得感”

    根據(jù)中央下發(fā)的文件積極推新經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革,擁有8個省級和2個國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。其中,下塘鎮(zhèn)在五年來的發(fā)展中,試點工作成效明顯。在行政審批方面,開展“證照分離”推行審批便民化服務(wù),讓群眾更有“獲得感”,在綜合執(zhí)法方面,加強信息共享,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化手段,調(diào)整設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu),市場監(jiān)管局,完善事中事后監(jiān)管體系。

  • 廣東:簡政強鎮(zhèn)事權(quán)

    廣東省結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,出臺了簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革指導(dǎo)意見,在抓好廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn),佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn),東莞市長安鎮(zhèn)三個中央編辦確定試點鎮(zhèn)改革的同時,選擇佛山順德區(qū)容桂街道,莞市塘廈鎮(zhèn),石龍鎮(zhèn)等輻射帶動能力突出的鎮(zhèn)街開展試點。東莞、佛山市結(jié)合行政審批制度改革,分別下放287和353項事權(quán),賦予經(jīng)濟社會發(fā)展所需權(quán)限。計劃到2020年,特色小鎮(zhèn)將成為產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的省級特色小鎮(zhèn),成為廣東省新的經(jīng)濟增長點。

  • 湖北:互聯(lián)網(wǎng)+放管服

    擁有兩個國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點,2012年確立4個依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點單位,創(chuàng)優(yōu)行政審批制度改革,結(jié)合“簡政放權(quán)”政策轉(zhuǎn)變政府職能,2018年推進“證照分離”方案,破解群眾辦照容易辦證難的處境,建立經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作。

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