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2020年以來，池州市貴池區(qū)全面把握牛頭山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革契機，精準發(fā)力有效推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革新動能的巨大潛力和優(yōu)勢釋放高質量發(fā)展的強大活力。
架構重塑，構建扁平集約新型模式。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，組建“六辦三中心一隊”綜合辦事機構。理順條塊關系，將原計生服務所、財政分局等單位人員編制整體劃入屬地管理，下沉行政編制5名、事業(yè)編制11名。打破人員編制壁壘，實行分類管理、統(tǒng)籌使用，同時按崗位需要選拔一批年紀輕、能力強、能干事的人員任綜合辦事機構負責人，變“身份管理”為“系統(tǒng)管理”。通過資源整合、人員統(tǒng)籌使用，構建“人員編制精干、管理扁平高效、運行機制靈活”的新型基層政府架構。
擴權賦能，打造職能轉變樣板標桿。按照“依法下放、宜放則放”的原則，采取“成熟一批、賦予一批”的方式，第一批10個區(qū)級職能部門下放產業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等方面的管理服務權限38項，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)更大審批自主權。為確保賦權工作“放得下、接得住”，牛頭山鎮(zhèn)與賦權部門簽訂《委托協(xié)議書》，設定過渡期，明確事權下放后的責任、運行程序、保障措施等，賦權部門組織業(yè)務骨干到牛頭山鎮(zhèn)開展訂單式培訓，極大地提高了基層人員的業(yè)務素質，確保賦權承接落地。
流程再造，實現(xiàn)審批服務高效便民。新建便民服務中心，157項行政審批和公共服務事項進入中心。根據(jù)辦理事項的關聯(lián)性，將部門分設的辦事窗口整合為分類綜合窗口和兜底綜合窗口（N+1模式）,共設立17個辦事窗口，編制《指導目錄》和《辦事指南》，推進“一窗受理、集成服務、集約審批、一站辦結”的審批模式，不斷提高審批效能。依托中心統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革職責，實現(xiàn)手機APP和自助服務積極推進實體政務向網(wǎng)上延伸，打造線上線下融合發(fā)展的一體化政務服務體系。建立完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、全程代理制、責任追究制、AB崗工作制等各類服務制度，引入政務服務評價機制，規(guī)范事項辦理，提升服務水平。
政策配套，注入高質量發(fā)展強勁動能。統(tǒng)籌區(qū)級各部門資源制定支持配套政策，明確地方收入全額歸鎮(zhèn)，新增工業(yè)用地和非工業(yè)建設用地土地出讓收入計提農田水利建設資金和教育資金后,余額全部撥付牛頭山鎮(zhèn),不斷擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)理財自主權和統(tǒng)籌發(fā)展能力。同時加快推進金融服務體系建設，在規(guī)劃、產業(yè)、用地、基礎設施等方面加強支持保障，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)高質量發(fā)展，并發(fā)揮出輻射周邊的效應。2021年牛頭山鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入5.6億元、固定資產投資23.49億元、規(guī)上工業(yè)增加值33.5億元，與2020年同比分別增長300%、92%、857%。預計到2023年，基本建成現(xiàn)代商貿服務業(yè)和礦產廢棄資源加工為核心的主導產業(yè)集群板塊，產城一體、融合發(fā)展的西部新城和現(xiàn)代服務業(yè)重鎮(zhèn)特色鮮明。