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2017年以來，陽谷縣深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的部署，以規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)設置、梳理執(zhí)法權(quán)限清單、完善執(zhí)法協(xié)作配合機制為重點，逐步建立起城鄉(xiāng)一體、權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法新體制，成效顯著。
一、規(guī)范機構(gòu)設置，實現(xiàn)“扁平化”管理。一是實行“局隊合一”執(zhí)法新模式。按照中央和省市有關(guān)改革要求，組建縣綜合行政執(zhí)法局（掛城市管理局牌子），為正科級政府序列部門，全面統(tǒng)籌全縣綜合行政執(zhí)法工作。縣綜合行政執(zhí)法局下設綜合行政執(zhí)法大隊，實行跨部門、跨領(lǐng)域的“局隊合一”執(zhí)法新模式。縣綜合行政執(zhí)法大隊下設綜合行政執(zhí)法中隊，按照“3+5+2”模式均等配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)執(zhí)法力量，即縣城區(qū)3個街道配備3個綜合行政執(zhí)法中隊、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備5個綜合行政執(zhí)法中隊、祥光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和祥光生態(tài)工業(yè)園各配備1個綜合行政執(zhí)法中隊。通過優(yōu)化職責配置，整合職責，合并執(zhí)法隊伍，精簡整合重點領(lǐng)域執(zhí)法資源配置，保留6支執(zhí)法隊伍。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“1+1+X”管理體制。即“1個機構(gòu)統(tǒng)籌執(zhí)法、1支隊伍綜合執(zhí)法、X個機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法”。 為破解基層執(zhí)法無權(quán)、無人、無物的“三無”難題，將綜合行政執(zhí)法改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革“大盤子”統(tǒng)籌考慮，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設置綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺。同時加強執(zhí)法力量，配備120名工作人員，負責做好執(zhí)法信息事前預警、發(fā)現(xiàn)上報以及執(zhí)法聯(lián)絡配合等工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等部門派駐執(zhí)法機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身工作力量開展聯(lián)合執(zhí)法。綜合行政執(zhí)法中隊在授權(quán)范圍內(nèi)開展轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法，其他派駐機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法。
二、相對集中行使行政執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。一是梳理綜合行政執(zhí)法權(quán)限清單。為依法厘清各部門的行政執(zhí)法權(quán)限，陽谷縣綜合執(zhí)法主管部門在政府部門行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)上，梳理形成綜合行政執(zhí)法職責清單，共行使行政處罰、行政強制等權(quán)限707項。其中由綜合行政執(zhí)法局行使執(zhí)法權(quán)限171項，主要涉及城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)綠化、市政管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域。由業(yè)務主管部門行使執(zhí)法權(quán)限536項，主要涉及住房和城鄉(xiāng)建設、文化廣電新聞出版、從事迷信活動、河道及水資源管理等領(lǐng)域。二是實現(xiàn)“領(lǐng)域內(nèi)一支隊伍管執(zhí)法”。整合市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、人力資源和社會保障等6大領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)，按照“人隨編走”的原則，同步調(diào)整職能、編制和人員，6支隊伍共有334名執(zhí)法人員，實現(xiàn)“領(lǐng)域內(nèi)一支隊伍管執(zhí)法”。例如，陽谷縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊整合組建后，涵蓋了原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價、知識產(chǎn)權(quán)、鹽務六個領(lǐng)域的執(zhí)法職能，具體承擔查處商標侵權(quán)、假冒專利、無照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭、廣告、價格違法、餐飲安全、食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計量、標準、認證認可、特種設備安全等違法行為，真正實現(xiàn)了“領(lǐng)域內(nèi)一支隊伍管執(zhí)法”。陽谷縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊2021年共辦理執(zhí)法案件67件，其中涉及產(chǎn)品質(zhì)量類案件14件，涉及特種設備類案件1件，涉及食品藥品類案件46件，涉及價格類案件2件，涉及其他類案件4件。
三、建立健全協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式。一是實行“聯(lián)席會議+協(xié)同執(zhí)法”模式。建立縣政府主要負責同志牽頭、相關(guān)部門主要負責人為成員的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)全縣綜合行政執(zhí)法工作；先后出臺關(guān)于印發(fā)《陽谷縣綜合行政執(zhí)法實施辦法》的通知（陽政辦發(fā)〔2018〕2號）《陽谷縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作若干問題的意見》（陽司法〔2020〕29號）等文件，規(guī)范部門職責邊界、協(xié)作配合等工作要求，進一步理順職責權(quán)限和運行機制，提高行政執(zhí)法效能。建立“主管部門日常監(jiān)督—搜集違法違規(guī)線索—移交綜合執(zhí)法局實施執(zhí)法—反饋主管部門”機制，實現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、專業(yè)領(lǐng)域和其他行政執(zhí)法力量機動調(diào)劑、優(yōu)勢互補，形成全縣行政執(zhí)法“一盤棋”格局。二是建立健全“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”執(zhí)法機制。成立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（街道辦事處主任)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室主任為副組長，各執(zhí)法部門派駐機構(gòu)負責人為成員，進一步強化執(zhí)法工作的組織保障。制定周例會制度，定期通報聯(lián)合執(zhí)法工作的情況、及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。 加強“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在查處違法行為過程中需要縣級業(yè)務主管部門認定、技術(shù)鑒定或提供咨詢意見的，向縣級業(yè)務主管部門提交執(zhí)法協(xié)作文書，縣級業(yè)務主管部門自收到執(zhí)法協(xié)作文書后3個工作日內(nèi)書面反饋認定、鑒定或咨詢意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患、違法行為多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的，及時通報相關(guān)縣級業(yè)務主管部門，共商對策，聯(lián)合執(zhí)法。
四、提升城鄉(xiāng)執(zhí)法水平，凸顯執(zhí)法改革新成效。一是加強執(zhí)法隊伍建設，全面提升執(zhí)法水平。從加強程序制度建設、細化執(zhí)法流程、量化行政裁量權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法文書等方面入手，加強執(zhí)法隊伍建設，定期開展執(zhí)法人員學習培訓，增強執(zhí)法業(yè)務能力，強化綜合執(zhí)法力度，全面提升行政執(zhí)法水平。二是規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法“滿意度”。利用數(shù)字城管平臺，優(yōu)化數(shù)字執(zhí)法，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智能執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。在城區(qū)，開展市容市貌專項整治活動，累計查處違規(guī)經(jīng)營2700余處次；暫扣經(jīng)各類營工具、物品360余件，治理各類“十亂”現(xiàn)象6000余處次，規(guī)范宣傳活動40余處次，辦理各級熱線650余件，辦結(jié)率100%。累計排查城區(qū)內(nèi)餐飲油煙單位1765余家次，對超過排放標準排放油煙餐飲單位立案處罰3家。嚴格防控違法建設，累計拆除各類違法建設88處，拆除面積9074.7平方米，市容市貌有效改善。